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OPS: पुरानी पेंशन बहाली को लेकर बोला कॉन्फेडरेशन- कर्मचारी नहीं चाहते नई व्यवस्था, जानें क्या हैं 10 मांगें
डिजिटल ब्यूरो ,अमर उजाला, नई दिल्ली
Published by: अस्मिता त्रिपाठी
Updated Wed, 17 Dec 2025 05:22 PM IST
सार
सरकारी कर्मियों की मांगों के चार्टर में, ओपीएस बहाली, राष्ट्रीय परिषद-जेसीएम द्वारा दिए गए सुझावों/विचारों को शामिल करके 8वें वेतन आयोग के विचारार्थ विषयों को संशोधित करना, मूल वेतन/पेंशन के साथ 50 प्रतिशत डीए/डीआर का विलय करना है।
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कर्मचारियों का प्रदर्शन
- फोटो : अमर उजाला
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विस्तार
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केंद्रीय कर्मचारी संगठन, 'कॉन्फेडरेशन ऑफ सेंट्रल गवर्नमेंट एम्प्लाइज एंड वर्कर्स' ने आठवें वेतन आयोग की 'संदर्भ की शर्तों' (टीओआर) में बदलाव करने, पुरानी पेंशन बहाली और दूसरी कई मांगों को लेकर मंगलवार को राष्ट्रव्यापी प्रदर्शन किया है। सभी कार्य स्थलों पर विरोध प्रदर्शन के बाद एक प्रस्ताव, केंद्र सरकार को भेजा गया है। केंद्र सरकार के कर्मियों की मांगों के चार्टर में, राष्ट्रीय परिषद-जेसीएम द्वारा दिए गए सुझावों/विचारों को शामिल करके 8वें वेतन आयोग के विचारार्थ विषयों को संशोधित करना, मूल वेतन/पेंशन के साथ 50 प्रतिशत डीए/डीआर का विलय करना, पुरानी पेंशन बहाली और एक जनवरी 2026 से अंतरिम राहत (आईआर) के रूप में वेतन/पेंशन का 20% प्रदान करना, आदि शामिल है।
'कॉन्फेडरेशन ऑफ सेंट्रल गवर्नमेंट एम्प्लाइज एंड वर्कर्स' के महासचिव एसबी यादव के मुताबिक, प्रदर्शन के बाद कैबिनेट सचिव को मांगों का चार्टर भेजा गया है। इसमें कहा गया है कि सरकारी कर्मचारी एवं श्रमिक संघ, वर्तमान परिस्थितियों में, सरकार से वैध मांगों की ओर ध्यान आकर्षित करने और लंबित मांगों के तत्काल निपटारे के लिए व्यक्तिगत हस्तक्षेप का अनुरोध करता है। संघ और कर्मचारी पक्ष द्वारा दिए गए सुझावों को शामिल करते हुए आठवें वेतन आयोग की संदर्भ की शर्तों में संशोधन हो। मूल वेतन/पेंशन को बहाल करना, 50% महंगाई भत्ता/महंगाई राहत को मूल वेतन/पेंशन में मिलाना, और 20% आयकर प्रदान करना, ये बातें भी मांग पत्र में शामिल हैं। इस बाबत स्पष्टीकरण जारी किया जाए कि किसी भी परिस्थिति में पेंशनभोगियों के बीच कोई भेदभाव नहीं होना चाहिए। कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के बीच और अधिक असंतोष से बचने के लिए मध्यस्थता बोर्ड द्वारा दिए गए निर्णयों को तत्काल लागू किया जाए।
'कॉन्फेडरेशन' की मांगों का चार्टर ...
1. कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के वेतन संशोधन और अन्य मुद्दों पर परिसंघ और कर्मचारी पक्ष की राष्ट्रीय वेतन आयोग (एनसी-जेसीएम) द्वारा दिए गए सुझावों/विचारों को शामिल करते हुए 8वें सीपीसी के संदर्भ की शर्तों में संशोधन किया जाए।
2. 50% महंगाई भत्ते/महंगाई राहत को मूल वेतन/पेंशन में विलय किया जाए और 1.1.2026 से वेतन/पेंशन का 20% अंतरिम राहत (आईआर) के रूप में दिया जाए।
3. एनपीएस/यूपीएस को समाप्त किया जाए और सभी कर्मचारियों के लिए ओपीएस बहाल किया जाए।
4. पेंशनभोगियों के बीच कोई भेदभाव नहीं किया जाना चाहिए, संभवतः सेवानिवृत्ति की तिथि और केंद्रीय वेतन आयोग की स्वीकृत सिफारिशों जैसे कारकों के आधार पर।
5. कोविड महामारी के दौरान रोके गए महंगाई भत्ता/मंदी भत्ता की तीन किस्तें (18 महीने) कर्मचारियों और पेंशनभोगियों को जारी की जाएं और पेंशन के परिवर्तित हिस्से को 15 साल के बजाय 11 साल बाद बहाल किया जाए।
6. अनुकंपा नियुक्ति पर लगाई गई 5% की सीमा को हटाएं, मृतक कर्मचारी के आश्रितों के संबंध में सभी मामलों में अनुकंपा नियुक्ति प्रदान करें।
7. सभी विभागों में सभी कैडरों के रिक्त पदों को भरें, सरकारी विभागों में आउटसोर्सिंग और निगमीकरण बंद करें।
8. संयुक्त राष्ट्र समन्वय (जेसीएम) तंत्र के अनुसार संघों/संघों के लोकतांत्रिक कामकाज को सुनिश्चित करें। लंबित संघों/संघों को मान्यता प्रदान करें।
एआईपीईयू ग्रुप-सी यूनियन, एनएफपीई और इसरोसा की मान्यता रद्द करने के आदेश वापस लें। सेवा संघों/संघों पर नियम 15 1 (सी) लागू करना बंद करें। यूनियन पदाधिकारियों के साथ प्रतिशोधात्मक उत्पीड़न बंद करें।
9. सीए संदर्भ संख्या 3/2001 के मामले में, जेसीएम के तहत मध्यस्थता बोर्ड द्वारा दिए गए उन निर्णयों को तुरंत लागू करें, जिन पर सर्वसम्मति बनी है।
10. आकस्मिक, संविदात्मक श्रमिकों और जीडीएस कर्मचारियों को नियमित करें, स्वायत्त निकायों के कर्मचारियों को केंद्र सरकार के कर्मचारियों के समान दर्जा प्रदान करें।
कॉन्फेडरेशन ने पीएम मोदी को लिखा था पत्र ...
16 दिसंबर के प्रदर्शन से पहले कॉन्फेडरेशन ने पीएम मोदी को एक पत्र लिखकर अपनी मांगों को पूरा करने की गुहार लगाई थी। कॉन्फेडरेशन का कहना था कि 'पेंशनभोगियों' और उनके परिवारों के लिए पेंशन संशोधन को आयोग में शामिल किया जाए। विभिन्न पेंशन योजनाओं के अंतर्गत पेंशन एवं पेंशन लाभों में संशोधन और संदर्भ शर्तों (टीओआर) से गैर-अंशदायी पेंशन योजनाओं की 'अवित्तपोषित लागत' शब्दावली को टीओआर से हटाना, यह बात भी कर्मचारियों की मांग का हिस्सा है। अनफंडेड स्कीम/पुरानी पेंशन पर भी 'कॉन्फेडरेशन' ने महत्वपूर्ण संशोधनों की मांग की है। केंद्र सरकार के कर्मचारी एवं श्रमिक परिसंघ, जो डाक, आयकर, लेखा परीक्षा, सर्वेक्षण, केंद्रीय स्वास्थ्य सेवा, केंद्रीय लोक निर्माण विभाग, जनगणना, भारतीय रिजर्व बैंक, भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण, इसरो आदि 130 विभागों के 8 लाख केंद्र सरकार के कर्मचारियों का प्रतिनिधित्व करता है, ने टीओआर में संशोधन की मांग की थी।
ऐसी किसी भी तिथि का कोई उल्लेख नहीं ...
8वें वेतन आयोग की सिफारिशों के प्रभावी होने की तिथि, संदर्भ की शर्तों (टीओआर) में ऐसी किसी भी तिथि का कोई उल्लेख नहीं है। यह एक स्थापित तथ्य है कि केंद्र सरकार के कर्मियों के वेतन, भत्ते और पेंशन लाभों का संशोधन 10 वर्षों में एक बार होगा। चौथा वेतन आयोग 01.01.1986, पांचवां वेतन आयोग 01.01.1996, छठा वेतन आयोग 01.01.2006 और सातवां वेतन आयोग 01.01.2016 से लागू हुआ है। इसके मद्देनजर, यह स्वतः और न्यायोचित है कि 8वें वेतन आयोग की सिफारिशों को भी 01.01.2026 से लागू किया जाना चाहिए। इसे 8वें वेतन आयोग की संदर्भ शर्तों में शामिल किया जाए। विभिन्न पेंशन योजनाओं के अंतर्गत पेंशन व पेंशन लाभों में संशोधन और संदर्भ शर्तों (टीओआर) से "गैर-अंशदायी पेंशन योजनाओं की अवित्तपोषित लागत" शब्दावली को हटाया जाए। ये बातें भी पीएम मोदी को लिखे गए पत्र का हिस्सा हैं।
पेंशन लाभ आदि के बारे में कोई स्पष्टता नहीं ...
यादव के अनुसार, 8वें केंद्रीय वेतन आयोग के संदर्भ की शर्तों (टीओआर) में पुरानी पेंशन योजना, एकीकृत पेंशन योजना और राष्ट्रीय पेंशन योजना के तहत कवर किए गए पारिवारिक पेंशनरों सहित मौजूदा 69 लाख पेंशनरों के पेंशन में संशोधन, पेंशन में समानता या पेंशन के कम्यूटेशन की बहाली की अवधि सहित उनके अन्य पेंशन लाभ आदि के बारे में कोई स्पष्टता नहीं है। 'कॉन्फेडरेशन' ने अपने पत्र में पीएम मोदी से आग्रह किया था कि इन बातों को संदर्भ की शर्तों में शामिल किया जाए। उन सिद्धांतों की जांच हो, जो पेंशन और अन्य सेवानिवृत्ति लाभों की संरचना को नियंत्रित करते हैं। इसमें पेंशन में संशोधन, पेंशन में समानता, जैसी बातें भी शामिल हैं। किसी भी तारीख को सेवानिवृत्त हुए कर्मचारियों के मामले में यानी जो 1/1/2026 से पहले या 1/1/2026 के बाद सेवानिवृत्त हुए हैं।
गैर-अंशदायी पेंशन योजनाओं की अनफंडेड लागत ...
कर्मचारियों की चिंता टीओआर के पैरा (ई) (ii) में “गैर-अंशदायी पेंशन योजनाओं की अनफंडेड लागत” वाक्यांश के उपयोग से उत्पन्न होती है, जो न तो पेंशनभोगियों का उल्लेख करता है और न ही आयोग के दायरे में उनके अधिकारों और हितों को मान्यता देता है। 'कॉन्फेडरेशन' के मुताबिक, यह शब्दावली अनुपयुक्त है, क्योंकि यह संवैधानिक और न्यायिक रूप से संरक्षित पेंशन अधिकारों को राजकोषीय देनदारियों के बराबर मानती है और सभी पिछले वेतन आयोगों में सरकार द्वारा अपनाए गए मानवीय, कल्याण-उन्मुख दृष्टिकोण से हटाती है। मौजूदा पेंशनभोगी, टीओआर को नकारात्मक मानते हैं और आशंका जताते हैं कि सरकार 8वें सीपीसी को परोक्ष रूप से 'सभी अनफंडेड व्यय' को हटाने के लिए अनिवार्य तौर पर काम कर रही है। यह मानते हुए कि उनके वेतन के एक हिस्से के रूप में योगदान, अकेले इस तरह के 'वित्त पोषण' का निर्माण कर सकता है। यह उन सरकारी कर्मियों की मेहनत की अनदेखी है, जिन्होंने अपने लंबे सेवा करियर के दौरान समाज और राष्ट्र के लिए बहुमूल्य 'योगदान' दिया है।
अनफंडेड स्कीम का उपयोग कभी नहीं किया गया ...
यह ध्यान देने योग्य है कि सांसदों, विधायकों, सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों, या अन्य संवैधानिक पदाधिकारियों की पेंशन के संदर्भ में ऐसी कोई शब्दावली (अनफंडेड स्कीम) का उपयोग कभी नहीं किया गया है। हालांकि उनकी पेंशन भी गैर-अंशदायी है और भारत के समेकित कोष से ली जाती है। सर्वोच्च न्यायालय ने विभिन्न निर्णयों के माध्यम से इसकी बार-बार पुष्टि की है। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा है कि: "पेंशन नियोक्ता की इच्छा पर भुगतान किया जाने वाला इनाम नहीं है। नियोक्ता धन की कमी का बहाना करके जिम्मेदारी से बच नहीं सकता है। विजय कुमार बनाम सेंट्रल बैंक ऑफ इंडिया के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला दिया कि पेंशन अनुच्छेद 300 ए के तहत एक संवैधानिक अधिकार है। सर्वोच्च न्यायालय ने डीएस नाकरा मामले में कहा कि, "पेंशन एक सामाजिक कल्याणकारी उपाय है, जो उन लोगों को सामाजिक-आर्थिक न्याय प्रदान करता है, जिन्होंने अपने जीवन के सुनहरे दिनों में नियोक्ता के लिए इस आश्वासन के साथ अथक परिश्रम किया कि बुढ़ापे में उन्हें बेसहारा नहीं छोड़ा जाएगा"।
पेंशन एक संपत्ति अधिकार है ...
सर्वोच्च न्यायालय ने बार-बार, विशेष रूप से देवकीनंदन प्रसाद बनाम बिहार राज्य 197 में, इस बात की पुष्टि की है कि पेंशन एक संपत्ति अधिकार है और इसे विधि के प्राधिकार के बिना वापस नहीं लिया जा सकता। पेंशन एक सामाजिक कल्याणकारी उपाय है जो कर्मचारियों को सामाजिक-आर्थिक न्याय प्रदान करता है। यह आश्वासन देता है कि बुढ़ापे में उन्हें बेसहारा नहीं छोड़ा जाएगा, जिससे यह एक संवैधानिक दायित्व बन जाता है। एक आदर्श नियोक्ता के रूप में, भारत सरकार का अपने सेवानिवृत्त कर्मचारियों की गरिमा और कल्याण को बनाए रखना नैतिक और कानूनी दायित्व है। यह समझना ज़रूरी है कि जब पेंशन वैध हो और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा इसकी पुष्टि की गई हो, तो "पेंशनभोगी" शब्द को विषय-वस्तु की सूची से हटाना असंगत है। ऐसे में 'गैर-अंशदायी पेंशन योजना की अवित्तपोषित लागत' केंद्र सरकार के पेंशनभोगियों पर लागू नहीं होती, क्योंकि केंद्र सरकार एक आदर्श नियोक्ता है।
पुरानी पेंशन योजना, सभी कर्मियों की पसंद ...
कॉन्फेडरेशन ने प्रधानमंत्री मोदी से अपील की थी कि उन कर्मचारियों के लिए पुरानी पेंशन योजना की बहाली हो, जिनकी भर्ती 1/4/2004 के बाद हुई थी, जिनकी संख्या 26 लाख है और जो एनपीएस या यूपीएस के अंतर्गत आते हैं। केंद्र सरकार के कर्मचारी एनपीएस और यूपीएस को बदलकर सीसीएस पेंशन नियम 1972 (अब 2021) के तहत पुरानी पेंशन योजना को बहाल करने की जोरदार मांग कर रहे हैं। अभी तक दो लाख कर्मचारी भी, एनपीएस से यूपीएस पेंशन योजना में शिफ्ट नहीं हुए। कर्मचारियों ने एकीकृत पेंशन योजना पर असंतोष व्यक्त किया है। वे सभी कर्मचारी पुरानी पेंशन योजना को ही पसंद करते हैं। हालांकि, 8वें सीपीसी के संदर्भ की शर्तों (टीओआर) में इसे शामिल नहीं किया गया है। 8वें केंद्रीय वेतन आयोग के लाभ भारत सरकार द्वारा केंद्रीय वित्तपोषित स्वायत्त और वैधानिक निकायों व ग्रामीण डाक सेवकों (जीडीएस) को भी प्रदान किए जाएंगे, जो डाक विभाग की रीढ़ हैं। यह मांग भी संदर्भ शर्तों में शामिल की जाए। 8वें वेतन आयोग के गठन और उसके कार्यान्वयन में हो रही देरी के कारण तत्काल प्रभाव से 20% अंतरिम राहत प्रदान करने का अनुरोध किया गया है। इसके चलते आयोग के कार्यान्वयन में देरी और मुद्रास्फीति की प्रवृत्ति से होने वाले नुकसान की कुछ हद तक भरपाई की जा सकती है। लगभग 1.2 करोड़ केंद्र सरकार के कर्मचारियों का मनोबल भी बढ़ेगा, जो सरकारी तंत्र को चलाते हैं। इसके बाद वे विकासात्मक गतिविधियों में अधिक उत्साह से भाग ले सकेंगे।
'कॉन्फेडरेशन ऑफ सेंट्रल गवर्नमेंट एम्प्लाइज एंड वर्कर्स' के महासचिव एसबी यादव के मुताबिक, प्रदर्शन के बाद कैबिनेट सचिव को मांगों का चार्टर भेजा गया है। इसमें कहा गया है कि सरकारी कर्मचारी एवं श्रमिक संघ, वर्तमान परिस्थितियों में, सरकार से वैध मांगों की ओर ध्यान आकर्षित करने और लंबित मांगों के तत्काल निपटारे के लिए व्यक्तिगत हस्तक्षेप का अनुरोध करता है। संघ और कर्मचारी पक्ष द्वारा दिए गए सुझावों को शामिल करते हुए आठवें वेतन आयोग की संदर्भ की शर्तों में संशोधन हो। मूल वेतन/पेंशन को बहाल करना, 50% महंगाई भत्ता/महंगाई राहत को मूल वेतन/पेंशन में मिलाना, और 20% आयकर प्रदान करना, ये बातें भी मांग पत्र में शामिल हैं। इस बाबत स्पष्टीकरण जारी किया जाए कि किसी भी परिस्थिति में पेंशनभोगियों के बीच कोई भेदभाव नहीं होना चाहिए। कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के बीच और अधिक असंतोष से बचने के लिए मध्यस्थता बोर्ड द्वारा दिए गए निर्णयों को तत्काल लागू किया जाए।
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'कॉन्फेडरेशन' की मांगों का चार्टर ...
1. कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के वेतन संशोधन और अन्य मुद्दों पर परिसंघ और कर्मचारी पक्ष की राष्ट्रीय वेतन आयोग (एनसी-जेसीएम) द्वारा दिए गए सुझावों/विचारों को शामिल करते हुए 8वें सीपीसी के संदर्भ की शर्तों में संशोधन किया जाए।
2. 50% महंगाई भत्ते/महंगाई राहत को मूल वेतन/पेंशन में विलय किया जाए और 1.1.2026 से वेतन/पेंशन का 20% अंतरिम राहत (आईआर) के रूप में दिया जाए।
3. एनपीएस/यूपीएस को समाप्त किया जाए और सभी कर्मचारियों के लिए ओपीएस बहाल किया जाए।
4. पेंशनभोगियों के बीच कोई भेदभाव नहीं किया जाना चाहिए, संभवतः सेवानिवृत्ति की तिथि और केंद्रीय वेतन आयोग की स्वीकृत सिफारिशों जैसे कारकों के आधार पर।
5. कोविड महामारी के दौरान रोके गए महंगाई भत्ता/मंदी भत्ता की तीन किस्तें (18 महीने) कर्मचारियों और पेंशनभोगियों को जारी की जाएं और पेंशन के परिवर्तित हिस्से को 15 साल के बजाय 11 साल बाद बहाल किया जाए।
6. अनुकंपा नियुक्ति पर लगाई गई 5% की सीमा को हटाएं, मृतक कर्मचारी के आश्रितों के संबंध में सभी मामलों में अनुकंपा नियुक्ति प्रदान करें।
7. सभी विभागों में सभी कैडरों के रिक्त पदों को भरें, सरकारी विभागों में आउटसोर्सिंग और निगमीकरण बंद करें।
8. संयुक्त राष्ट्र समन्वय (जेसीएम) तंत्र के अनुसार संघों/संघों के लोकतांत्रिक कामकाज को सुनिश्चित करें। लंबित संघों/संघों को मान्यता प्रदान करें।
एआईपीईयू ग्रुप-सी यूनियन, एनएफपीई और इसरोसा की मान्यता रद्द करने के आदेश वापस लें। सेवा संघों/संघों पर नियम 15 1 (सी) लागू करना बंद करें। यूनियन पदाधिकारियों के साथ प्रतिशोधात्मक उत्पीड़न बंद करें।
9. सीए संदर्भ संख्या 3/2001 के मामले में, जेसीएम के तहत मध्यस्थता बोर्ड द्वारा दिए गए उन निर्णयों को तुरंत लागू करें, जिन पर सर्वसम्मति बनी है।
10. आकस्मिक, संविदात्मक श्रमिकों और जीडीएस कर्मचारियों को नियमित करें, स्वायत्त निकायों के कर्मचारियों को केंद्र सरकार के कर्मचारियों के समान दर्जा प्रदान करें।
कॉन्फेडरेशन ने पीएम मोदी को लिखा था पत्र ...
16 दिसंबर के प्रदर्शन से पहले कॉन्फेडरेशन ने पीएम मोदी को एक पत्र लिखकर अपनी मांगों को पूरा करने की गुहार लगाई थी। कॉन्फेडरेशन का कहना था कि 'पेंशनभोगियों' और उनके परिवारों के लिए पेंशन संशोधन को आयोग में शामिल किया जाए। विभिन्न पेंशन योजनाओं के अंतर्गत पेंशन एवं पेंशन लाभों में संशोधन और संदर्भ शर्तों (टीओआर) से गैर-अंशदायी पेंशन योजनाओं की 'अवित्तपोषित लागत' शब्दावली को टीओआर से हटाना, यह बात भी कर्मचारियों की मांग का हिस्सा है। अनफंडेड स्कीम/पुरानी पेंशन पर भी 'कॉन्फेडरेशन' ने महत्वपूर्ण संशोधनों की मांग की है। केंद्र सरकार के कर्मचारी एवं श्रमिक परिसंघ, जो डाक, आयकर, लेखा परीक्षा, सर्वेक्षण, केंद्रीय स्वास्थ्य सेवा, केंद्रीय लोक निर्माण विभाग, जनगणना, भारतीय रिजर्व बैंक, भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण, इसरो आदि 130 विभागों के 8 लाख केंद्र सरकार के कर्मचारियों का प्रतिनिधित्व करता है, ने टीओआर में संशोधन की मांग की थी।
ऐसी किसी भी तिथि का कोई उल्लेख नहीं ...
8वें वेतन आयोग की सिफारिशों के प्रभावी होने की तिथि, संदर्भ की शर्तों (टीओआर) में ऐसी किसी भी तिथि का कोई उल्लेख नहीं है। यह एक स्थापित तथ्य है कि केंद्र सरकार के कर्मियों के वेतन, भत्ते और पेंशन लाभों का संशोधन 10 वर्षों में एक बार होगा। चौथा वेतन आयोग 01.01.1986, पांचवां वेतन आयोग 01.01.1996, छठा वेतन आयोग 01.01.2006 और सातवां वेतन आयोग 01.01.2016 से लागू हुआ है। इसके मद्देनजर, यह स्वतः और न्यायोचित है कि 8वें वेतन आयोग की सिफारिशों को भी 01.01.2026 से लागू किया जाना चाहिए। इसे 8वें वेतन आयोग की संदर्भ शर्तों में शामिल किया जाए। विभिन्न पेंशन योजनाओं के अंतर्गत पेंशन व पेंशन लाभों में संशोधन और संदर्भ शर्तों (टीओआर) से "गैर-अंशदायी पेंशन योजनाओं की अवित्तपोषित लागत" शब्दावली को हटाया जाए। ये बातें भी पीएम मोदी को लिखे गए पत्र का हिस्सा हैं।
पेंशन लाभ आदि के बारे में कोई स्पष्टता नहीं ...
यादव के अनुसार, 8वें केंद्रीय वेतन आयोग के संदर्भ की शर्तों (टीओआर) में पुरानी पेंशन योजना, एकीकृत पेंशन योजना और राष्ट्रीय पेंशन योजना के तहत कवर किए गए पारिवारिक पेंशनरों सहित मौजूदा 69 लाख पेंशनरों के पेंशन में संशोधन, पेंशन में समानता या पेंशन के कम्यूटेशन की बहाली की अवधि सहित उनके अन्य पेंशन लाभ आदि के बारे में कोई स्पष्टता नहीं है। 'कॉन्फेडरेशन' ने अपने पत्र में पीएम मोदी से आग्रह किया था कि इन बातों को संदर्भ की शर्तों में शामिल किया जाए। उन सिद्धांतों की जांच हो, जो पेंशन और अन्य सेवानिवृत्ति लाभों की संरचना को नियंत्रित करते हैं। इसमें पेंशन में संशोधन, पेंशन में समानता, जैसी बातें भी शामिल हैं। किसी भी तारीख को सेवानिवृत्त हुए कर्मचारियों के मामले में यानी जो 1/1/2026 से पहले या 1/1/2026 के बाद सेवानिवृत्त हुए हैं।
गैर-अंशदायी पेंशन योजनाओं की अनफंडेड लागत ...
कर्मचारियों की चिंता टीओआर के पैरा (ई) (ii) में “गैर-अंशदायी पेंशन योजनाओं की अनफंडेड लागत” वाक्यांश के उपयोग से उत्पन्न होती है, जो न तो पेंशनभोगियों का उल्लेख करता है और न ही आयोग के दायरे में उनके अधिकारों और हितों को मान्यता देता है। 'कॉन्फेडरेशन' के मुताबिक, यह शब्दावली अनुपयुक्त है, क्योंकि यह संवैधानिक और न्यायिक रूप से संरक्षित पेंशन अधिकारों को राजकोषीय देनदारियों के बराबर मानती है और सभी पिछले वेतन आयोगों में सरकार द्वारा अपनाए गए मानवीय, कल्याण-उन्मुख दृष्टिकोण से हटाती है। मौजूदा पेंशनभोगी, टीओआर को नकारात्मक मानते हैं और आशंका जताते हैं कि सरकार 8वें सीपीसी को परोक्ष रूप से 'सभी अनफंडेड व्यय' को हटाने के लिए अनिवार्य तौर पर काम कर रही है। यह मानते हुए कि उनके वेतन के एक हिस्से के रूप में योगदान, अकेले इस तरह के 'वित्त पोषण' का निर्माण कर सकता है। यह उन सरकारी कर्मियों की मेहनत की अनदेखी है, जिन्होंने अपने लंबे सेवा करियर के दौरान समाज और राष्ट्र के लिए बहुमूल्य 'योगदान' दिया है।
अनफंडेड स्कीम का उपयोग कभी नहीं किया गया ...
यह ध्यान देने योग्य है कि सांसदों, विधायकों, सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों, या अन्य संवैधानिक पदाधिकारियों की पेंशन के संदर्भ में ऐसी कोई शब्दावली (अनफंडेड स्कीम) का उपयोग कभी नहीं किया गया है। हालांकि उनकी पेंशन भी गैर-अंशदायी है और भारत के समेकित कोष से ली जाती है। सर्वोच्च न्यायालय ने विभिन्न निर्णयों के माध्यम से इसकी बार-बार पुष्टि की है। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा है कि: "पेंशन नियोक्ता की इच्छा पर भुगतान किया जाने वाला इनाम नहीं है। नियोक्ता धन की कमी का बहाना करके जिम्मेदारी से बच नहीं सकता है। विजय कुमार बनाम सेंट्रल बैंक ऑफ इंडिया के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला दिया कि पेंशन अनुच्छेद 300 ए के तहत एक संवैधानिक अधिकार है। सर्वोच्च न्यायालय ने डीएस नाकरा मामले में कहा कि, "पेंशन एक सामाजिक कल्याणकारी उपाय है, जो उन लोगों को सामाजिक-आर्थिक न्याय प्रदान करता है, जिन्होंने अपने जीवन के सुनहरे दिनों में नियोक्ता के लिए इस आश्वासन के साथ अथक परिश्रम किया कि बुढ़ापे में उन्हें बेसहारा नहीं छोड़ा जाएगा"।
पेंशन एक संपत्ति अधिकार है ...
सर्वोच्च न्यायालय ने बार-बार, विशेष रूप से देवकीनंदन प्रसाद बनाम बिहार राज्य 197 में, इस बात की पुष्टि की है कि पेंशन एक संपत्ति अधिकार है और इसे विधि के प्राधिकार के बिना वापस नहीं लिया जा सकता। पेंशन एक सामाजिक कल्याणकारी उपाय है जो कर्मचारियों को सामाजिक-आर्थिक न्याय प्रदान करता है। यह आश्वासन देता है कि बुढ़ापे में उन्हें बेसहारा नहीं छोड़ा जाएगा, जिससे यह एक संवैधानिक दायित्व बन जाता है। एक आदर्श नियोक्ता के रूप में, भारत सरकार का अपने सेवानिवृत्त कर्मचारियों की गरिमा और कल्याण को बनाए रखना नैतिक और कानूनी दायित्व है। यह समझना ज़रूरी है कि जब पेंशन वैध हो और सर्वोच्च न्यायालय द्वारा इसकी पुष्टि की गई हो, तो "पेंशनभोगी" शब्द को विषय-वस्तु की सूची से हटाना असंगत है। ऐसे में 'गैर-अंशदायी पेंशन योजना की अवित्तपोषित लागत' केंद्र सरकार के पेंशनभोगियों पर लागू नहीं होती, क्योंकि केंद्र सरकार एक आदर्श नियोक्ता है।
पुरानी पेंशन योजना, सभी कर्मियों की पसंद ...
कॉन्फेडरेशन ने प्रधानमंत्री मोदी से अपील की थी कि उन कर्मचारियों के लिए पुरानी पेंशन योजना की बहाली हो, जिनकी भर्ती 1/4/2004 के बाद हुई थी, जिनकी संख्या 26 लाख है और जो एनपीएस या यूपीएस के अंतर्गत आते हैं। केंद्र सरकार के कर्मचारी एनपीएस और यूपीएस को बदलकर सीसीएस पेंशन नियम 1972 (अब 2021) के तहत पुरानी पेंशन योजना को बहाल करने की जोरदार मांग कर रहे हैं। अभी तक दो लाख कर्मचारी भी, एनपीएस से यूपीएस पेंशन योजना में शिफ्ट नहीं हुए। कर्मचारियों ने एकीकृत पेंशन योजना पर असंतोष व्यक्त किया है। वे सभी कर्मचारी पुरानी पेंशन योजना को ही पसंद करते हैं। हालांकि, 8वें सीपीसी के संदर्भ की शर्तों (टीओआर) में इसे शामिल नहीं किया गया है। 8वें केंद्रीय वेतन आयोग के लाभ भारत सरकार द्वारा केंद्रीय वित्तपोषित स्वायत्त और वैधानिक निकायों व ग्रामीण डाक सेवकों (जीडीएस) को भी प्रदान किए जाएंगे, जो डाक विभाग की रीढ़ हैं। यह मांग भी संदर्भ शर्तों में शामिल की जाए। 8वें वेतन आयोग के गठन और उसके कार्यान्वयन में हो रही देरी के कारण तत्काल प्रभाव से 20% अंतरिम राहत प्रदान करने का अनुरोध किया गया है। इसके चलते आयोग के कार्यान्वयन में देरी और मुद्रास्फीति की प्रवृत्ति से होने वाले नुकसान की कुछ हद तक भरपाई की जा सकती है। लगभग 1.2 करोड़ केंद्र सरकार के कर्मचारियों का मनोबल भी बढ़ेगा, जो सरकारी तंत्र को चलाते हैं। इसके बाद वे विकासात्मक गतिविधियों में अधिक उत्साह से भाग ले सकेंगे।
